配资门户平台许正中：抢占数字赛道！新质生产力激活发展新动能

转自：千龙网配资门户平台

许正中中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部副主任、教授

点此查看完整报告

点此查看高端论述

点此查看理论看点

点此浏览课件

]article_adlist-->

2023年7月以来，习近平总书记在四川、黑龙江、浙江、广西等地考察调研时创造性地提出“新质生产力”这一重要概念，指出“要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”。之后，他又在多个重要场合进行了深入论述、作出了重要部署。特别是在2024年3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。”

新质生产力是习近平经济思想的重要组成部分，是对马克思主义生产力理论的重要创新发展，为推进高质量发展和中国式现代化提供了科学指引。我们要深刻把握新质生产力理论的创新性，不断塑造发展新动能新优势；要深刻把握新质生产力理论的系统性，形成与之相适应的新型生产关系；要深刻把握新质生产力理论的实践性，充分发挥这一理论对推进高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的重要指导作用。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）明确要求“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，并作出部署，提出“推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力”。这是发展新质生产力的目标要求。同时提出，“加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给”。这是制度层面的要求。“建立未来产业投入增长机制，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展”。这是推动高质量发展的重要着力点。《决定》强调，“以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。强化环保、安全等制度约束”。此外，在生产关系层面，《决定》提出：“健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。”在方法论上，《决定》强调，“鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本”。

习近平总书记关于发展新质生产力的一系列重要论述、一系列重大部署，深刻回答了什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力的重大理论和实践问题。

一、精准把握新质生产力的内涵

我们知道，历史唯物论的核心内容就是生产力与生产关系的矛盾推动社会历史的发展。因为生产力的发展要求生产关系的相应变革，从而推动社会进步。根据亚里士多德提出的第一性原理，本质的本质是什么，本源的本源又是什么？就是生产力。马克思主义认为，人们首先需要满足基本的物质生活需要（如吃、喝、住、穿），然后才能进行政治、科学等活动。因此，历史的第一个活动是生产物质生活本身。此外，马克思主义不仅关注社会的进步，还关注个体的发展，提出关于人的自由而全面发展的学说，主张每个人都应该享有自由而全面发展的权利，这是社会发展的重要目标。

生产力跃迁是人类发展的关键核心力量。人们通过从事物质生产活动获取的生产物质资料的能力被称作生产力，它的变化牵动着社会各个方面，成为推动人类社会发展的决定性力量。那么，什么是生产力，如何理解生产力？历史上，法国重农学派的创始人和重要代表弗朗斯瓦·魁奈，最早提出了生产力的概念，他在《谷物论》中说：“和庞大的军队却会把田地荒芜相反，大人口和大财富，则可以使生产力得到很好的发挥。”他这里所说的“生产力”，其实就是指“土地生产力”。他把社会生产力等同于土地，认为只有农业生产才能创造新的财富。之后，英国经济学家亚当·斯密在《国富论》中提出了“劳动生产力”的概念，认为劳动分工使工人专注于特定的工作任务，提高工作的熟练程度和工作效率，从而提升生产力水平。在此基础上，马克思、恩格斯不断发展和完善了生产力概念，并形成马克思主义生产力理论。在马克思、恩格斯看来，一是“生产力”概念的演进是一个不断发展变化的过程；二是生产力不仅包括物质生产力的物质性方面，还包括生产关系的方面，也就是“社会生产力”；三是生产力发展具有一种“自我规定”的性质，即生产力的发展必然会突破原有的生产关系，产生新的生产关系，推动社会的进步和发展。

在新时代背景下，习近平总书记提出了“新质生产力”的概念，认为这是一种符合新发展理念的先进生产力质态。怎么理解？我们用发展的视角来看。第一，从发展路径看，新质生产力是摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态。由此可见配资门户平台，新质生产力是具有质变性质的生产力，其主要来源于三个方面：一是由技术革命性突破催生，是在科技革命中形成的；二是由生产要素创新性配置催生；三是由产业深度转型升级催生，包括推进传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级，培育发展新兴产业和未来产业等。

第二，从发展要素看，新质生产力是创新起主导作用，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵的先进生产力质态。怎么理解“劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升”这句话？相较以前，现在的劳动者、劳动资料和劳动对象的概念已经发生了很大变化，过去的劳动者一般为体力劳动者，现在的劳动者大都是科学家、企业家、技术工人等；过去的劳动资料主要有土地、工具、资本等，现在劳动资料主要是知识、技术和管理等；过去的劳动对象主要有森林、矿藏、钢铁等，现在的劳动对象主要是数据、新能源、生物质等。

劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升，推动了生产力的跃升。首先，劳动者的跃升是先导。劳动者是生产力中最活跃、最具决定意义的因素。发展新质生产力对劳动者的知识和技能提出更高的要求，需要建立高素质的人才队伍，比如勇于探索、不断突破的科技工作者，爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的企业家，掌握关键核心技术的高精尖人才和能够熟练掌握生产资料的应用型人才。劳动资料的跃升是核心。劳动资料是衡量社会生产力发展水平的重要标志。马克思在《资本论》中指出：“各种经济时代的区别，不在于生产什么，而在于怎样生产，用什么劳动资料生产。”从农业经济到工业经济再到如今的数字经济、生物经济、低碳循环经济，劳动资料发生了一系列巨大变化。劳动对象的跃升是物质基础。劳动对象是生产活动的基础和前提。从过去的土地、能源到现在的数据、风能、生物质，劳动对象的种类和形态不断拓展，大大延伸了生产力发展空间。劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合的跃升是关键。这三者都是生产力发展的重要因素，但只有把它们有效组合在一起，实现高效协同，才能形成和发展新质生产力。

我们从历次工业革命发展进程中把握生产力的跃迁路径。第一次工业革命发端于1776年。这一年，英国发明家瓦特与制造商马修·博尔顿改良出第一台具有实用价值的蒸汽机，被后世认为是工业革命的开端。同一年，亚当·斯密出版了《国富论》，论述了产业分工的重要性。在生产要素创新性配置方面，机械化生产取代传统手工生产方式，吸引大量劳动力从农村迁往城市，开启了城市化进程。在产业深度转型升级方面，以蒸汽机的广泛应用为标志，催生了纺织、煤炭、钢铁、铁路运输、化学工业等新兴产业，极大提高了生产效率。第二次工业革命，以电力和内燃机的使用为标志，出现了耐用电灯泡、电话、电报、汽车、飞机等。在生产要素创新性配置方面，标准化工厂规模扩大，生产的社会化趋势加强，出现了垄断组织，工业生产组织方式发生了巨大变化。在产业深度转型升级方面，催生了电力、石油、汽车、造船、化工等新兴产业，推动了纺织、钢铁等传统产业进步，重化工业取代轻纺工业成为工业生产主要部分。第三次工业革命，以原子能、电子计算机、空间技术和生物工程的发明和应用为主要标志，涉及信息技术、新能源技术、新材料技术、生物技术和空间技术等。在生产要素创新性配置方面，大规模生产正在成为大规模定制，商业结构趋于更扁平的网络结构。在产业深度转型升级方面，信息产业成为世界经济的第一大产业，信息化进程大幅提升了传统产业生产效率，制造业行业细分化突出。

生产力与生产关系是辩证统一的，生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。这里要注意，加快发展新质生产力，在国家层面，就是要形成与之相适应的生产关系，构建现代化宏观治理体系；在个人层面，就是要不断提高认识自然和改造自然的能力，主要包括发现（Discovery）、发明（Innovation）、创造（Creation）三方面能力。

第三，从发展结果看，新质生产力是具有高科技、高效能、高质量特征，以全要素生产率大幅提升为核心标志，符合新发展理念的先进生产力质态。这回答了新时代发展什么样的新质生产力的问题。

二、数字时代新质生产力不断涌现

马克思在《哲学的贫困》中指出：“生产力的增长、社会关系的破坏、观念的形成都是不断运动的，只有运动的抽象即‘不死的死’才是停滞不动的。”也就是说，生产力、生产关系都是在不断发展变化的，而且生产力的发展必然引起生产关系的变化。因此，发展新质生产力，要形成与之相适应的新型生产关系，进一步深化经济体制、科技体制、人才体制等改革，创新生产要素配置方式，健全要素参与收入分配机制，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。

当今时代，人类社会正全面迈入数字时代，数字技术正在装备人类认知世界的第四范式。为什么说是第四范式？历史上看，第一范式是在几千年前，人类基于观察和经验描述自然现象；第二范式是在几百年前，人类基于理论和模型解释自然现象；第三范式是在几十年前，人类基于计算技术模拟复杂现象；而第四范式就是当今时代，我们基于大数据触摸、理解逼近复杂系统，其核心要义就是大数据画像。随着数字技术的发展，整个社会也会发生根本性变化，数字经济可能会取代工业经济成为经济的新形态，并呈现出新的规律和模式。

数字技术重构生产要素的逻辑底板。数字技术是由一系列技术束、技术集群组成，包括云计算、物联网、大数据、人工智能、区块链、3D打印、脑机接口等。它不仅产生了新的生产力，还推动了生产方式变革。可以说，数字技术催生了新质生产力，带来生产力和生产关系质的飞跃。比如，工业机器人系统操作员、工业机器人系统运维员、网约配送员、互联网营销师等数字技能人才的重要性显著提升。数字技术推动了生产方式变革，包括生产者的协同方式、生产者和消费者之间的关系以及政府的治理体系。比如，在生产者协同方面，数字技术打破了之前的信息边界和信息垄断，使企业内部合作以及企业之间的合作更加透明通畅。而且，数字技术无论在横向协同创新方面，还是纵向原始创新方面，都带来了前所未有的效率。

在这一过程中，数据成为关键生产要素，是引发生产力三要素质变的核心变量。具体来看，在劳动者方面，传统生产力以体力劳动为主；新质生产力以创新性劳动为主。在劳动资料方面，传统生产力依赖传统物质资源和机械工具，生产过程落后、简单；新质生产力的特征是信息化、数字化和智能化，依托科学技术，生产过程自动化，注重数据驱动，比如数字化平台。在劳动对象层面，传统生产力以传统制造业为主，劳动密集型产业比重较大，生产标准化产品，追求规模经济效益；新质生产力的特征是高度个性化、定制化，是一种非物质形态，注重环境保护和资源可持续利用以及社会责任和可持续性，比如创意产品、服务和解决方案或者基于技术创新和知识产权的产物。我们通常认为物质产品能换取财富，现在看来，创意、服务也是产品，也能换取财富。

数字时代政治经济学的新使命。数据要素作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式，并通过与技术、资本、土地、劳动力等其他生产要素融合，有利于促进新质生产力的形成与发展。习近平总书记指出，“要构建以数据为关键要素的数字经济”“做大做强数字经济，拓展经济发展新空间”。为此，大力发展数字经济，应遵循梅特卡夫法则、摩尔定律、达维多定律这三大定律。其中，梅特卡夫法则可以概括为网络的价值等于其节点数的平方；摩尔定律指的是计算机硅芯片的处理能力每18个月就会翻一番，而其价格将会以减半的速度下降；达维多定律是指进入市场的第一代产品将会获得50%的市场份额。

数字技术集群具有联袂突破、相互赋能效应。一方面，生成式人工智能、区块链、物联网、大数据等技术相互融合、加快发展；另一方面，21世纪的新科技，包括数字技术、纳米技术、生物技术三大技术群和认知科学相互赋能，突破创新。比如，数字技术与生物技术的融合发展，颠覆了生命科学的传统研究范式，提升了人类认识生物、调控生物、改造生物的能力，所研发的新技术在预防重大疾病等方面发挥了积极作用，可以大大延长我们的寿命。

数字新质生产力支撑数字经济发展的理论架构。我们记住这样一个公式：新质生产力等于科学技术的革命性突破加生产要素的创新性配置再加产业的深度转型升级之和乘以劳动力加劳动资料再加劳动对象的优化组合。2024年2月1日，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，新质生产力的特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。近年来，国内人形机器人加速进化，从春晚的“赛博秧歌”到首个机器人半马，研究成果层出不穷，引发了社会各界的探讨。从目前研究来看，人形机器人具有运动控制、环境感知和人机交互这三大核心技术能力。这也决定了人形机器人未来的发展前景。

数字时代，新质生产力不断发展，数字技术迭代叠加、跨界融合、相互包含。比如手机，既有传统的通讯功能，也有创新的社交功能，而且通过社交，使我们形成了不同的关系网络。也就是说，数字时代，生产力的三要素发生了质变，新型劳动者、新型劳动对象和新型劳动资料的优化组合跃升，形成新型基础设施。在这一背景下，生产力本身自然会跃升到新质阶段。这类内在新性质决定了新质生产力具有高创新性、高虚拟性、高流动性、强渗透性、高协同性和高价值性的外在特征。

三、如何发展新质生产力

习近平总书记围绕“因地制宜发展新质生产力”提出了以下五点要求。一是“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业”。这是因为传统产业关系国计民生，是现代化产业体系的基底。二是“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式”。发展新质生产力，需要技术创新，而创新的偶然性会给顶层设计带来新的挑战。三是“各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化”。这里我强调两点：一个是“先立后破”，要知道只有先立后破，才能稳中求进；另一个是“促进产业高端化、智能化、绿色化”，其中“高端”，必须是价值链高端，具有较高的附加值，同时还是产业链的核心，是“微笑曲线”的左端和右端。四是“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”。特别注意，形成与新质生产力相适应的新型生产关系是一个系统工程，必须进一步全面深化各领域各方面改革，充分发挥新型生产关系对新质生产力形成与发展的特殊推动作用，应特别重视通过改革建立与之相适应的各类管理体制和运行机制，让各类优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。五是“要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境”。持续扩大高水平对外开放，借鉴世界各国有益于生产力发展的制度创新成果，集聚先进生产要素，深化国际科技交流合作，深度参与全球科技治理，推动互利共赢，更好统筹国内国际两个市场两种资源，为发展新质生产力营造良好国际环境。

把握新一轮科技革命和产业变革机遇，对新质生产力发展的体制机制提出了新要求。我们要看到，人工智能开启了新纪元，处于“跃迁”的关键节点。2022年以来，ChatGPT、DeepSeek等重大颠覆性技术创新不断涌现，生成式人工智能发展取得里程碑式重要突破，标志着生成式人工智能发展到了一个新阶段。GPT-4推出两个月后，月活用户突破1亿，而DeepSeek仅用7天就打破了这一纪录，而且它的成本比GPT-4要低得多。因此，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，完善推动战略性产业发展政策和治理体系，引导产业健康有序发展。

第一，大力推进科技创新：加强原创性、颠覆性科技创新，着力营造良好的创新创业创造生态。具体来看，要加强基础研究，推进基础理论创新和技术革命性突破，同时畅通教育、科技、人才的良性循环，夯实新质生产力发展的人才基石。

第二，以科技创新推动产业创新：培育现代化产业体系。习近平总书记指出，要统筹推进科技创新和产业创新，加强科技成果转化应用，推动传统产业转型升级，发展战略性新兴产业，布局建设未来产业，加快建设现代化产业体系。一是要推进产业链供应链优化升级，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合；二是培育壮大新兴产业和未来产业，因为新兴产业和未来产业代表着科技创新的前沿方向，通过培育和布局这些产业，可有效引领整个产业体系向着更加高端、绿色、智能的方向发展；三是深入推进数字经济创新发展。

第三，着力推进发展方式创新：走绿色低碳经济之路。习近平总书记强调，“新质生产力本身就是绿色生产力”。这一重要论断深刻阐明了新质生产力与绿色生产力的内在联系。具体举措主要是：一是推动新能源高质量发展；二是大力发展环保产业，促进循环经济健康持续发展；三是推进产业结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。比如，我们在实施城市更新行动过程中，有两个创新成果，一个是“被动式住宅”，又称“被动屋”。它是一种节能建筑，主要通过住宅本身的设计构造达到一种能源消耗与利用的平衡。另一个是装备式建筑，其最大的特点就是节能环保，提高建筑的能源利用效率。此外，要积极建立全球统一的模型或标准，如建筑信息模型、全球信息模型等。

第四，扎实推进体制机制创新：生产关系与生产力发展需求相适应。具体来看，健全传统产业优化升级体制机制。其实在这方面，我们要做到全数字化。我到三一重工调研时，负责人谈到一个口号就是“要么翻身，要么翻船”，令我印象深刻。他说，按照党中央的要求，三一重工在数字化转型上要先行先试，起到模范带头作用。但当时，大家都不知道什么是数字化，董事长就提出“三一的数字化转型，要么翻身，要么翻船”。经过短短两三年的努力，三一重工北京桩机工厂获评全球重工行业首家“灯塔工厂”，人均产值突破千万元。之后，强化推动高水平科技自立自强体制机制，完善推动战略性产业发展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。过去讲数字经济与实体经济深度融合，现在讲实体经济和数字经济深度融合，表明未来发展的主体就是实体经济数字化。

第五，深化人才工作机制创新。人是社会发展的第一要素，要大力培养知识型、创新型、技能型人才，建设一支新型劳动者大军。什么是人才？人的活动边界往往是其能力乘以机会。这里，政策制度、体制机制为人才的成长、发展提供了机会，各类教育为人才培养了各方面能力。通过畅通教育、科技、人才的良性循环，促进劳动者、劳动资料、劳动对象发生了巨大变化。传统劳动者跃升为更高素质的劳动者，成为战略人才、应用型人才等；传统劳动资料跃升为更高技术含量的劳动资料，如先进制造技术、工业互联网、工业软件等；传统劳动对象跃升为更广范围的劳动对象，如战略性新兴产业、未来产业。

总而言之，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把进一步解放和发展社会生产力作为实现中华民族伟大复兴最根本和最紧迫的任务，指引中国经济进入高质量发展阶段。在发展新质生产力、实现高质量发展、建设社会主义现代化国家这一必然的逻辑推进中，新质生产力的形成和发展将为中国顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，努力实现社会生产力可持续跨越式发展，以高质量发展推进中国式现代化、全面建成社会主义现代化强国提供重要支撑。（宣讲家网许正中）